榆林为提升营商环境软实力 在全国聘请30位营商环境体验官
5月30日,“贯彻二十大精神深化‘三个年’活动奋力谱写陕西高质量发展新篇章”系列新闻发布会第六场召开,榆林市委副书记、市长张胜利等出席。
榆林是国家重要能源基地,也是黄河中上游重要节点城市。今年以来,以省委、省政府提出的高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动为抓手,以高质量发展为主题,推动全市经济社会发展取得新进步。
对作为国家重要能源基地的榆林来说,营商环境突破年是前提,营商环境是软实力、风向标。目前已形成了榆林市营商环境突破年的50条,又制定了22个实施细则,形成了榆林市营商环境突破年的整体政策框架。
第一个突破是大厅之外无审批。在市县两级组建了政务大厅和市民中心,梳理审批事项637项,其中将349项审批事项全部划归行政审批局,实行一枚图章管审批;剩余的288项审批事项,因为具有专业性和特殊性,如财政评审、环评、林草评审等,要求这些审批部门抽调专业人员进入政务大厅,实现窗口受理,限时办结。同时积极推行清单式和信息化管理,坚决做到清单之外无审批,平台之外无审批。
第二个突破是全程代办制。对省市县重点项目和招商引资项目,全面推行代办员制度,每天在政务大厅和市民中心设立代办总长,形成厅外厅内相结合,点线面相结合,纵向到底、横向到边的项目代办制度体系,由过去的企业跑变为干部跑。
第三个突破是红蓝章制度。主要解决审批互为前置的问题,蓝章是通行证,各单位在收到项目业主单位的申请或者建议书之后,经过初审,均不得以其他单位的审批为前提,让程序往下走。红章是确认章,整个手续办完之后,再进行法律和法规上的确认,从而解决在审批环节互为前置,形成死循环的问题。
第四个突破是体验官制度。在全国聘请30位经济发达地区的营商环境体验官,不打招呼、不亮身份、实体审批,发现问题、反馈问题、整改问题,从而不断提升营商环境。
第五个突破是最多查一次制度。除安全生产和生态环境保护这两项由职能部门单独组织,每个月进企业检查一次之外,其他的各类检查由政务服务中心进行统筹征集,每个月组织联合检查组,一次进、分头查,让企业平静运行、平安运行。
第六个突破是国企民企一视同仁。毫不动摇地鼓励支持引导非公有制经济发展的重要讲话精神,配套出台榆林市国企民企一视同仁的若干意见。
同时,榆林全力推进国土绿化行动,对南部黄土高原丘陵沟壑区大力实施水土保持,树上山,坡种草,山下建淤地坝,推行山水林田湖草坝一体治理,努力实现雨季水不下山,洪水不出沟,不向黄河输泥沙的目标,同时重启飞播造林。计划到2025年,通过人工营造林和飞播,在榆林植树造林、国土绿化500万亩,真正让榆林由“浅绿”走向“深绿”,守好榆林黄河中游的生态安全屏障。 华商报记者 李琳
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