西报文章：身份认同危机撕裂欧盟
参考消息网3月20日报道西班牙《公众报》3月9日发表题为《欧盟面临前所未有的身份危机》的文章称，现在的欧盟几近撕裂。一种互不信任的气氛充斥着欧盟内部，一场前所未有的身份危机已经悄然来临。
文章称，欧洲似乎放弃了建设更强大欧洲的口号。换言之，在互利合作的基础上促进欧盟政治经济一体化的进程或将戛然而止。缔结《马斯特里赫特条约》之后，欧盟未能通过拉拢东欧国家加入并推行欧元从而实现发展目标，而是陷入了一场长期的衰退。
文章认为，多种因素的共同作用使欧洲更像一具“四处游荡的僵尸”。美国在二战后首次将传统战略盟友置之不顾，欧洲不得不面对身份认同的丧失。特朗普政府似乎更热衷于和欧洲的某些民粹主义盟友打得火热，并频频在二十国集团（G20）峰会等国际论坛上上演泛大西洋危机的戏码。这种各个击破的策略克里姆林宫也在用。俄罗斯在波罗的海的前苏联加盟共和国投入比过去更多的精力。
文章指出，除了大国角力让欧盟无所适从，还有包括经济在内的很多因素揭示出欧盟的政治危机。
首先是世界经济疲弱。经济危机扫荡过后，欧盟经济在2016年至2018年经历了短暂复苏，然而依然险象环生。德国经济成绩平平，意大利陷入技术性衰退，都是导致欧盟经济前景不明朗的因素。专家指出，就在中国重新拉动经济增长的同时，欧洲经济却如自由落体一般加速下滑。无法实施改革，无法就预算达成一致，甚至连社会不公等问题都无法解决，欧盟似乎距离新的危机已经不远。
其次是欧盟内讧。德国总理默克尔和法国总统马克龙之间的默契似乎越来越少，意大利政府又给欧盟再添新愁。
第三，是敌是友？就在美国前总统奥巴马执政期间，美欧差一点达成零关税协议，而今却因关税发生龃龉。在最近举行的慕尼黑安全会议上，美欧在军事领域的分歧也愈发突出。美国试图瓦解欧盟，与各个欧洲国家分别达成协议。美国国务卿频频造访中欧国家，甚至说出“我们的敌人惯于利用这个地区”这样的话。专家认为，美国已经不再将欧盟视为盟友，而是像俄罗斯一样的敌人。
文章称，与此同时，中国在慕安会上谈论欧盟和美国在多边主义、技术投资等问题上的分歧。这些话让欧盟听起来分外悦耳，却让美国颇不是滋味。
文章认为，现在的欧盟几近撕裂。无论马克龙多么希望欧盟能够在情报等领域增进合作，一种互不信任的气氛依然充斥着欧盟内部。一场前所未有的身份危机已经悄然来临。
【延伸阅读】英国脱欧变拖欧？欧盟亮明立场：我们不做“亏本买卖”
参考消息网3月20日报道英媒称，欧盟负责英国脱欧事务谈判的首席代表巴尼尔19日表示，任何长时间推迟英国脱欧，都将增加欧盟的经济和政治成本。他强调称需要仔细权衡这些成本与潜在的裨益。
据路透社3月20日报道，巴尼尔是在欧盟领导人峰会前发表上述讲话的。如果英国首相特雷莎·梅提出要求，欧盟领导人可能在会上决定是否同意推后3月29日的英国脱欧时限。
巴尼尔在新闻发布会上表示：“问清楚延期是否有用是我们的责任。延期将扩大不确定性和不确定性带来的成本。我们不能在没有充分理由的情况下延长不确定性。”目前距离英国脱欧还有10天时间。
巴尼尔说：“欧盟领导人需要英国拿出一份具体计划，以便在有充分信息的情况下做出决定。”
他表示，欧盟其他27个国家的领导人会向特雷莎·梅提出这样的问题，推迟脱欧是否会增加她两度被否的脱欧协议在四分五裂的议会获批的机率。
巴尼尔称，欧盟将评估怎么做对自己最有利。
报道称，预计特雷莎·梅将向欧盟提出正式要求，将英国脱欧至少推迟三个月。
然而，巴尼尔警告称，她不能同时寻求短期和长期延期。
他表示：“长时间延期需要与一些新东西联系起来，需要一个新的事件，一个新的政治进程。”
欧盟外交官和官员表示，欧盟领导人可能不会在本周做出最后决定，这取决于特雷莎·梅的具体要求。这可能会帮助特雷莎·梅向该国议员施压，促使他们在3月29日前举行的第三次投票中支持她的脱欧协议。
报道指出，其他选项包括将脱欧短时间推迟到6月底。不过，欧盟认为这不足以打破英国脱欧的僵局，且担心伦敦方面会要求进一步推迟。
欧盟坚持认为，如果在6月2日欧洲议会新会期开始后英国仍然是欧盟成员国，就必须参加定于5月24日至26日举行的欧洲议会选举。
但欧盟担心，如果英国不参加投票，但在较长时间内继续留在欧盟，就会给欧洲议会的合法性带来法律挑战。伦敦方面提出的任何延迟脱欧的要求都必须获得欧盟成员国的一致同意。
巴尼尔说：“投票反对无协议脱欧并不能阻止这种情况发生，”他在谈到上周英国下议院的投票时表示。
“现在，每个人都应该为无协议脱欧情景做好所有准备。就欧盟方面而言，我们已经做好准备。”
法国总统马克龙办公室的一名官员19日表示，如果英国延迟脱欧的要求只是为了拖延脱欧进程，而没有提出摆脱僵局的办法，或者会危及欧盟的体系，法国准备予以否决。
报道称，这是马克龙办公室迄今发出的最强烈信号，表明法国不会同意仅仅为了避免英国在无协议情况下无序脱欧而推迟原定于3月29日的脱欧日期。
当被问及法国是否可能投否决票时，这位官员表示：“是的，如果延期的条件未得到满足，这是一种可能的情况。”
“我们已采取一切措施，避免英国无协议、无序脱欧，”这位官员表示。“现在，我们需要英国做出一个明确的政治选择。”
（2019-03-20 11:56:05）
【延伸阅读】担忧在关键技术领域掉队 默克尔呼吁欧盟制定产业战略
参考消息网3月19日报道德国新闻电视频道网站3月17日报道，欧洲在创新和流动性方面的竞争力越来越落后于亚洲。德国总理默克尔打算在本周举行的欧盟峰会上解决这个问题。
报道称，默克尔在其每周视频中说，德国和法国希望在即将举行的欧盟峰会上推进它们的欧洲产业战略计划。默克尔发表这番讲话的背景是，欧洲正面临在人工智能和电动汽车电池等关键技术领域掉队的危险。她说，这也关乎寻求创新与经济变革的全球动力的“正确答案”。
报道介绍，早在去年12月，德国和法国就已宣布，联合成立为电动汽车生产电池的工厂。在这一领域，欧洲汽车制造商正面临对中国和韩国公司依赖的威胁。默克尔说：“这方面有各种各样的优惠，有欧洲的机会，我们也将在这方面努力争取让其他成员国走上正确之路。”
报道称，这也关系到保持足够的创新和拥有合适的专业人士。“这就是为什么我们在德国推广所谓的MINT科目，即数学、工程学、自然科学和技术领域的培训。”默克尔强调，男女两性都必须在这一领域同样保持活跃。“这些都是未来的职业，我们将希望寄托于它们。”
默克尔表示，她与法国总统马克龙共同提出的这项产业战略旨在“确保未来欧洲战略经济部门的就业机会”。她宣布，她要对自由世界贸易所面临的限制作出回应。重要的是，没有片面的保护主义，相反，“我们应相互回应世界贸易的发展”。
报道认为，默克尔借此暗示了在出现新的贸易壁垒——例如美国总统特朗普对德国汽车业的威胁——的情况下可能采取的对策。她说：“德国是一个代表开放贸易的国家，但是我们也会保护我们的利益。”德国将与法国一道提出相关的建议。此外，欧盟峰会也应就如何应对英国脱欧事宜展开辩论。
图为德国总理默克尔。新华社/路透
（2019-03-19 12:13:07）
【延伸阅读】金参考｜欧盟发布对华“新战略”，真是“狼来了”吗？
参考消息网3月19日报道不久前，欧盟委员会发布了一份《欧中关系战略展望》的对华报告，提出针对中国的10项行动计划，引发西方媒体广泛关注，部分观点认为其代表了欧盟欲加强对华经济竞争，甚至标志着欧盟对华立场的全面转变。
然而，“狼”真的来了吗？
内涵较中欧关系更为深远
客观而言，这份报告反映了在国际形势面临深刻变局的大背景下，欧洲的担忧和焦虑有所上升。不可否认，该报告确实提到要实现更加平衡、对等的中欧经贸关系，这彰显了欧盟方面在中国不断上升的实力和巨大开放机遇面前的复杂心态。
不过，相较于西方媒体过度渲染所谓的“经济竞争”、“系统性竞争者”等话语意涵，事实上报告更为重要的则是体现了欧盟方面对于中欧关系全面而深刻思考与重新审视，在“不变的基本面”之下寻求进一步超越双边，携手开拓中欧合作面的多边乃至全球维度。
报告整体基调更为强调欧中各领域合作的重要性，这也是欧盟对华政策的重要目标。正如文件开篇所说“欧盟和中国保持着持久的联系……双方均致力于建立全面战略伙伴关系”。
同时，从另外一个维度去观察，报告主旨本身虽然是以中欧关系而破题，但其内涵中却远远超脱于外交和国际关系本身，更反映了如何塑造其内外政策，更好建设成对内安定团结，对外有所作为的国际行为体方面的思考。比起对中国提出的种种诉求，加强欧盟自身建设，增强欧盟竞争力，以适应不断变化的经济环境，维护自身繁荣、价值观和社会模式更像是报告的落脚点。
体现对新时期中欧关系期待
总体来看，这份报告代表了一部分欧洲人对新时期中欧关系的期待，但从文字落到中欧双方未来数年乃至更长远的全方位交流常态，仍将取决于欧盟各个机构以及成员国之间互动对具体政策的影响。
报告里对中国的诉求和期待也是一段时期以来欧洲对华论调的延续，即以一种“敦促进步”的话语来期待欧洲视角下的市场开放进展。
事实上，中国亦正在主动加大开放程度。今年已进入主场外交日程的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛和第二届进口博览会，必然将继续给包括欧洲在内的整个世界带来惊人的开放红利和市场机遇。
中欧作为彼此的重要战略市场，合作需求远大于竞争。可以肯定的是，即使在国际格局面临百年未有变局之下，中欧关系的合作驱动力仍将进一步促使双方互动朝着良性演进的方向发展，但实现双方的最大互利，仍需要保持真正具有眼光的战略引领，以及双方对于相互发展态势和实力对比形成正确客观的认知。（文/董一凡 中国现代国际关系研究院欧洲所学者）
（以上言论系作者个人观点，不代表本网立场）
图为欧盟旗帜。新华社
（2019-03-19 00:02:01）
【延伸阅读】学者文章：欧盟对美国贸易封锁政策说“不”
参考消息网3月18日报道世界报业辛迪加网站3月6日发表欧洲政策研究中心主任丹尼尔·格罗斯的文章称，作为遏制主要全球对手的努力的一部分，美国试图获得阻止英国和欧盟进行贸易协议谈判的权力。虽然英国脱欧后可能别无选择，只能步加拿大的后尘并遵从，但欧盟强大到可以说不。
文章称，最近美国贸易战略动向受到关注。动向与美国的盟友有关，它更能说明问题——也更危险。
在过去几个月，特朗普政府公布了英国脱欧后可能与之达成贸易协定以及未来与欧盟谈判的谈判目标。这些目标大多并不特别出人意料：它们寻求最大限度地进入英国和欧盟市场，同时保护美国的敏感行业。但它们的确包含一项极不寻常的条款。
文章指出，在有关欧盟的文件中，美国表示，如果欧盟与一个“非市场国家”进行自由贸易协定谈判，美国打算建立“一个确保透明度并采取适当行动的机制”。如果欧盟同意这一要求，它就需要告知美国，美国将有权干预。
文章称，必须认真对待这一目标，因为美国在修改后的《北美自由贸易协定》（现在称为《美国-墨西哥-加拿大协定》）中加入了类似的条款。事实上，《美国-墨西哥-加拿大协定》的条款更加严格，因为它使美国有权更早干预。
文章指出，要求贸易伙伴在与其他国家进行谈判时确保“透明度”听起来似乎毫无冒犯之意，但这却是对伙伴国贸易决策前所未有的干涉。
文章称，贸易谈判本已是艰巨和旷日持久的事情，在议程中增加一个不相干的第三方，将使成功的可能性更小。
文章认为，从原则上讲，欧盟接受这样一项条款的可能性微乎其微。而且，鉴于欧盟实际上是比美国更大的全球贸易力量，它可以说不。
但文章也指出，英国脱欧后很可能别无选择，只能步加拿大的后尘，让美国对其贸易政策拥有有效否决权。在英国，脱欧派在争取脱离欧盟的运动中使用了“夺回控制权”的口号。可是，美国的这些要求将使英国失去贸易政策的自主权。“泰晤士河畔新加坡”的梦想不大可能实现。
文章认为，从经济上讲，美国没有理由反对某个盟国与另一个国家缔结自由贸易协定。经济分析表明，区域贸易协定可能对第三国产生不明确的影响。这就是为什么区域贸易协定必须遵守世贸组织第二十四条的规定，即区域自由贸易协定应涵盖相关伙伴之间的“几乎所有贸易”。美国可以通过现有的世贸组织渠道就欧盟或英国的协议提出任何合理的投诉。这是美国可以利用多边贸易体系为自己服务而不是削弱这一体系的又一例证。但美国控制盟友贸易政策的企图并非出于经济考虑，而是地缘战略行动，从而使美国对其主要全球对手拥有更大的影响力。
文章称，拿破仑曾经建立了所谓的大陆封锁，禁止他统治的任何领土与英国进行贸易。事实证明，封锁极难执行，最终拿破仑的帝国过度扩张导致了他的毁灭。如果特朗普坚持目前的贸易政策路线，美国很可能面临类似的命运。
（2019-03-18 14:52:21）
【延伸阅读】德媒称德国工商大会反对欧盟对华示强：中国是战略经济伙伴
参考消息网3月15日报道德媒称，欧盟委员会拟定对华10项措施之际，德国最重要经济组织之一的德国工商大会（DIHK）强调，欧盟必须继续视中国为战略经济伙伴，反对对华示强。
德国之声电台网站3月14日援引德新社的报道称，德国工商大会提出警告说，不宜采取对华强硬政策。干事长万斯莱本在柏林表示，“我们不能忽视这个国家的经济潜力”。
报道称，欧盟委员会近日拟定了一份加强保护欧洲利益的10项措施。布鲁塞尔的这一具体建议中包括，未来的公共项目招标必须与劳工及环境标准更密切相连。
万斯莱本强调，“对我们来说，应很清楚：中国必须继续是欧洲的战略经济伙伴”。他指出，中国已经是德国经济的全球最重要贸易伙伴。
报道称，在德国企业的全球投资市场上，中国位列前三甲。
欧委会的10项措施预定在下周末的布鲁塞尔欧盟峰会上审议。不过，一般认为，欧盟成员国们不会同意那些确保有关部门在具体实施时有强大干预权的措施。
据中国外交部网站消息，中国外交部发言人陆慷3月13日在外交部例行记者会上表示，中欧全面战略伙伴关系近来发展总体顺利，这符合中欧双方共同利益。
陆慷表示，中欧开展互利合作符合双方的共同利益。中方始终从战略高度和长远角度看待和发展同欧盟的关系，愿同欧方不断增进相互理解，推进务实合作。希望欧方同样能够客观、理性、公正看待中国的发展和新一轮改革开放，同中方一道，不断推进中欧关系的持续、健康、稳定发展。
（2019-03-15 13:43:35）
